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项目不咨询不得投资建设

2010-12-18 08:12:08 来源:中国经济导报/2010年/12月/18日/第A01版 浏览:412
    (中国经济导报/2010年/12月/18日讯记者焦玉良)从近日召开的中国工程咨询协会 2010 年年会上获悉,备受工程咨询业关注的首部指导全行业的法规《工程咨询管理条例》,正在国家发展改革委的主持编制下,由中国工程咨询协会组织业内专家进行了12 稿的反复修改后提交大会讨论。拟订中的《条例》规定,各类投资主体及有关政府部门必须依照本条例及有关法律法规的规定,将投资建设项目全过程相关的工程咨询服务委托具有相应资格的工程咨询单位开展,投资项目不经工程咨询不得投资建设。国家发展改革委副主任穆虹在会上指出,工程咨询业应进一步提升工程咨询服务的质量和水平,积极实施人才战略,大力推进行业管理体制机制改革。
    工程咨询是投资决策和工程建设的必要程序。按照国际惯例,工程咨询的服务范围覆盖国民经济和社会发展各个领域,贯穿投资建设项目决策、准备、实施、运营的全过程。中国工程咨询协会会长佘健明认为,《工程咨询管理条例》的制订和颁布,将使工程咨询业的持续健康发展有法可依,从而进一步发挥工程咨询促进经济社会科学发展的先导作用。
    据了解,在今年2 月份国家发展改革委发布的《工程咨询业2010~2015 年发展规划纲要》中强调,工程咨询业是现代服务业的重要组成部分和经济社会发展的先导产业,在提高投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展方面具有重要的地位和作用,其发展程度体现了国家的经济社会发展水平。新中国成立以来,工程咨询业从无到有、由小到大,取得了长足的发展。1996 年,由中国工程咨询协会代表中国加入了国际咨询工程师联合会(FIDIC),工程咨询国际交流与合作逐步拓展,行业国际影响力日益增强。但是,多年来制约行业发展的问题还比较突出:首要的是行业法律法规不健全,现有法规尚未形成体系,工程咨询的法律地位和法律责任没有得到明确界定;其次是行业多头管理、政出多门,缺乏对全行业的统一指导。这些重大问题的解决,迫切需要一部能够涵盖工程咨询全行业的法律法规保驾护航。
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